¿Todo en orden? #13

Esta semana en SIAM analizamos la profunda reestructuración del oficialismo tras la jura de Diego Santilli como jefe de Gabinete, un recambio que sepultó al Ministerio del Interior para centralizar el poder político bajo su órbita. Evaluamos el impacto del proyecto de ley de "cierre de gobierno" importado de EE. UU. para congelar la administración pública ante la falta de presupuesto, junto con las penas de prisión para la emisión monetaria en el BCRA. Por último, desglosamos la ambiciosa reforma electoral que busca eliminar las PASO y liberar por completo el financiamiento privado de las campañas en un Senado donde se debate a contrarreloj el capítulo de Ficha Limpia.

Santilli asume la jefatura de gabinete

El presidente Javier Milei le tomó juramento al flamante jefe de Gabinete, Diego Santilli ante el resto de los ministros, 14 gobernadores y del propio Manuel Adorni tras su polémica salida. Santilli juró ante Milei por la asunción de su nuevo cargo en el Salón Blanco de Casa de Gobierno.

Tras la jura, Milei saludó al ex ministro del Interior y llamó a Adorni, a quien abrazó. Lo llamativo fue que los tres se fundieron en un largo y afectuoso abrazo mientras el auditorio aplaudía la nueva asunción. 

Familiares, colegas y los integrantes del Gabinete dieron el presente en Casa Rosada. Como así también Rolando Figueroa y Alberto Weretilneck de Neuquén y Río Negro, además de Raúl Jalil (Catamarca), Leandro Zdero (Chaco), Juan Pablo Valdez (Corrientes), Carlos Sadir (Jujuy), Alfredo Cornejo (Mendoza), Marcelo Orrego (San Juan), Claudio Vidal (Santa Cruz), Osvaldo Jaldo (Tucumán), Rogelio Frigerio (Entre Ríos), Gustavo Sáenz (Salta), Jorge Macri (Ciudad de Buenos Aires) y Martín Llaryora (Córdoba). 

El flamante ministro coordinador señaló antes de asumir que se venía “una etapa de seguir avanzando con las reformas que hemos llevado adelante con el Presidente y con los gobernadores obviamente, también hay que entender que cada provincia tiene su realidad, sus historias y su futuro". Además enalteció las políticas del Ejecutivo: "Tenemos un presidente que tiene una convicción, una decisión, una vocación enorme de que el argentino no vuelva al derrotero del desastre"

Santilli sostuvo que la transición será "ordenada", y reconoció que Manuel Adorni "estaba destruido anímicamente" tras su salida en medio del escándalo por un presunto enriquecimiento ilícito que investiga la Justicia.

Además, indicó que el ex vocero presidencial "va a defenderse en la Justicia sin fueros, privilegios ni cargos públicos", y consideró que "el peso de lo que tenía sobre su espalda lo abarrotó".

Santilli espera una etapa de negociaciones complicada, donde tendrá que rearmar al gobierno en sentido de apoyos provinciales y seguir con los proyectos parados por la tormenta “adorni” que le ponía palos en la rueda al ejecutivo nacional. Bullrich y Martin Menem comandaran los proyectos en el Congreso, con la esperanza de que esta nueva asunción de un aire renovador y esperanzador. 

Chau al Ministerio del Interior, ahora Santilli absorbe sus funciones 

La salida de Manuel Adorni y el nombramiento de Diego Santilli como jefe de Gabinete obligó al Gobierno a realizar una reestructuración profunda en la administración nacional, en este contexto es que se oficializó la eliminación del Ministerio del Interior, cuyas funciones serán absorbidas por el ministro coordinador.

De esta manera, la nueva estructura de la Jefatura de Gabinete contempló una conducción tripartita. En este sentido, Santilli pasará a tener a cargo dos vicejefaturas: una de Gabinete y otra que corresponderá a las tareas abordadas por Interior. Los cambios quedaron asentados en el Decreto N° 571/2026 del Boletín Oficial.

Respecto a la medida, los voceros de la Casa Rosada detallaron que la reorganización buscaría una mayor eficiencia y coordinación entre las diferentes áreas de Nación. Además, no se trataría de la primera vez que se pone en funcionamiento el esquema, ya que se trató del modelo que utilizó Guillermo Francos cuando asumió la titularidad de la Jefatura de Gabinete

Dentro de este rediseño, la Vicejefatura de Gabinete concentrará las secretarías de Innovación y Ciencia, Asuntos Estratégicos y estrenará una nueva secretaría que unificará a Turismo, Ambiente y Deportes. Esta última integración representará, sin dudas, un cambio en el enfoque de políticas públicas.

Por su parte, la Vicejefatura de Interior tendrá a su cargo la relación política y administrativa con las provincias, los municipios y el Congreso de la Nación. Además, a partir de la modificación, esta área absorberá funciones clave que desempeñaba el extinto Ministerio del Interior.

De esta forma, quedarán bajo su órbita Asuntos Políticos, Enlace Parlamentario, el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI), la Relación con las Provincias, la Relación con los Municipios, la Reforma Política, la Dirección Nacional Electoral (DINE), el Registro Nacional de las Personas (RENAPER), la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE), la Corporación Puerto Madero y los Parques Nacionales.

Hacia un modelo de shutdown

El presidente Javier Milei confirmó en las últimas horas que el Gobierno está analizando enviar una ley de “cierre de gobierno” o shutdown, como existe en Estados Unidos. Esta posible norma implicaría que, tal y como pasa en el modelo estadounidense, la administración pública deja de operar en el caso de que el presupuesto pactado a principio de año se agote.

Esta lógica le serviría al gobierno libertario para bloquear la asistencia social así como también el cierre de oficinas o el despido de trabajadores. Esta dinámica funciona siempre y cuando el propio Congreso sea incapaz de llegar a un acuerdo en materia de financiamiento de los órganos federales del Estado.

Aunque aún no está nada claro respecto de los plazos legislativos ni mayores detalles técnicos, es una medida que viene a romper el esquema presupuestario actual: en Argentina el Estado no deja de funcionar como estructura en caso de que se rechace la ley de Presupuesto sino que se prorroga la del año anterior. Esta nueva alternativa institucional impediría que el Poder Ejecutivo aumente su nivel de gasto o se vea obligado a reasignar partidas.

Posibles cambios en el BCRA

A través de la red social X, Javier Milei hizo referencia a modificaciones en la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina.

Uno de los principales cambios que adelantó el presidente fue la de incluir la actividad de emisión monetaria dentro del código penal. Esto es, quien intente emitir dinero sin justificación podría ser penado.

El Gobierno planea su estrategia de cara a las próximas elecciones

La administración libertaria trabaja desde el inicio de la gestión en una consigna clara: la eliminación de las Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), una instancia previa a las elecciones generales donde los partidos presentan candidatos para definir selecciones internas. 

Durante el año 2025 el Senado aprobó la suspensión de las PASO por el período de ese mismo año. Ahora el Gobierno busca dar un paso político mayor e intentar eliminarlas completamente.

Dentro del proyecto que prevé llevar el oficialismo al Senado, se busca eliminar cualquier tipo de aporte económico del Estado hacia cualquier partido político además de quitarle la publicidad gratuita en radio y televisión. Allí, las organizaciones políticas que deseen participar en elecciones van a tener que contar con recursos privados.

Además, esta reforma electoral promete eliminar los límites de gasto que tenían los partidos políticos durante su campaña. Es decir, si un partido tiene una gran fuente de financiamiento privado va a poder gastar la cantidad que desee sin encontrar obstáculos.

Los cambios que promete la iniciativa convocan a una gran tensión legislativa: el Gobierno no logra garantizarse con los votos en el Senado para respaldar el proyecto incluso con las negociaciones de Patricia Bullrich, jefa de la bancada libertaria, y el flamante jefe de Gabinete, Diego Santilli.

Parte de estas restricciones al momento de las negociaciones se encuentra por una iniciativa clave: la imposición de Ficha Limpia en el proyecto. Esta consigna hace referencia a la prohibición a la postulación como candidatos o partícipes del Poder Ejecutivo a todos aquellos dirigentes que tengan una condena confirmada en segunda instancia judicial. Por el momento hay exigencias de algunos bloques para tratar este capítulo de forma separada al resto de la reforma. Queda esperar a ver cuál es la decisión política del Gobierno para destrabar el conflicto e intentar obtener una victoria en materia legislativa.